????重庆石柱土家族自治县幅员3012平方公里，55万人口中以土家族为主的少数民族占72%，集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫重点县于一体，拥有贫困人口达5.5万余人。为打赢脱贫攻坚战，石柱县坚持把纪律和规矩挺在前面，为精准脱贫保驾护航。

????脱贫责任扛在肩上

????强化政治意识，把主体责任扛在肩上。一是县委带头履责。县委联系领导和县政府分管领导对全县33个乡镇（街道）和30个县扶贫开发领导小组成员单位开展多轮次督导，确保脱贫主体责任落实到位。二是层层落实明责。县委、县政府与乡镇（街道）及扶贫职能部门，乡镇（街道）与村（社区）层层签订《脱贫攻坚目标责任书》，以签字背书的方式明确并全面认领脱贫主体责任。三是公开承诺亮责。扶贫主管部门和乡镇（街道）主要负责人在县委召开的扶贫工作座谈会依次登台公开承诺；部分重点乡镇主要领导通过“电视访谈”亮相荧屏，对落实脱贫攻坚主体责任公开承诺。四是量化清单分责。制定出台《石柱县三级干部脱贫攻坚工作责任清单》，将全县各级干部扶贫责任细化、量化、具体化。

????石柱县委托西南大学、重庆荜晟统计事务所，采取“一谈三看四查八问”的方式，抽取66个村、1320户贫困户为评估样本，开展三方评估，检验工作效果。他们建立扶贫领域政策公开、监督检查、线索排查处置、执纪问责、跟踪整改等工作机制，推进扶贫领域监督执纪问责工作规范化运行。全面推行村（社区）干部及直系亲属享受惠农惠民政策公开制度，全县242个村（社区）公开村（社区）干部及其直系亲属享受惠农惠民政策2681户、13082人，接受群众监督。

????“精准识别”挤干水分

????石柱县把“精准识别”水分挤干。开展专项整治，以点面结合的方式，深入开展扶贫领域突出问题专项整治，全面清理整治干部及其亲属违规享受惠农惠民政策情况。专项整治期间，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题13起20人，清理整治干部及其亲属违规享受惠农惠民政策37户99人，清退违规资金17.55万元。

????开展专项巡察，采取例行巡察和专项巡察相结合的方式，深入查找扶贫领域重要问题和有关线索，共查找整改扶贫领域问题64个，发现移交扶贫领域问题线索16件。

????开展对象调整，始终抓住“精准识别”这个关键性和基础性工作，在“扶持谁”上下功夫。对扶贫对象进行清理、比对，取消贫困户资格1845户6319人，纳入稳定脱贫对象2271户8079人。

????他们强化监督检查，把“突出问题”整改到位。县领导带队、县委县政府督查室、县纪委（监察局）“三线”交叉、立体推进，确保督查无死角。反馈“问题清单”，梳理“三线”督查、脱贫攻坚“回头看”以及国家、市级历次督查发现的问题922条，形成“问题清单”，分别提交县领导、县扶贫办、乡镇（街道），及时调整工作重心。“问题清单”反馈后，各乡镇（街道）、县扶贫办、联系县领导“三点”对接、两两相连，构建整改“平面”，建立问题台账，动态管理、逐一销号。截至目前，督促整改问题546个，解决个性问题223个，研究解决共性问题23个。

????顶风违纪严肃查处

????该县强化执纪问责，他们制定《关于对苗头性问题与领导干部开展面对面约谈的暂行办法》，对扶贫等民生领域中出现苗头性、倾向性问题的党员干部开展约谈，对“三方评估”排名靠后的8个乡镇和扶贫领域监督执纪工作滞后的10个单位党组织、纪检组织负责人进行集体约谈。

????他们“查”上着力，对扶贫领域违纪违法问题“零容忍”。开展扶贫领域问题线索大起底、大排查，通过交办、督办、直接查办等方式全面调查核实各类问题线索。收集扶贫领域问题线索167条（含重复件），对涉及18个单位24条问题线索进行重点督办，查处典型问题26起36人，纪律处分26人，移送司法机关10人，通报曝光20起30人。

????他们“严”上着力，挺纪在前，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对扶贫领域发生顶风违纪行为、扶贫责任落实不到位、精准识别不够等问题，严格“一案双查”，责任追究9人，纪律处分5人，诫勉谈话4人。（谭华祥 赵和碧）

【来源：《 人民日报 》（ 2017年07月25日 23 版）】